Селькупы. Социальная ситуация и проблемы

Одна из основных целей национальной и социальной политики властей Ямало-Ненецкого автономного округа – обеспечить работой коренные малочисленные народы региона.

В Красноселькупском районе селькупы трудятся на созданных специально для них сельхозпредприятиях, имеющих традиционные направления деятельности – рыболовство, оленеводство, животноводство. Это агрофирмы «Приполярная» (бывший совхоз «Полярный») и «Толькинская» (бывший совхоз «Толькинский»), Верхне-Тазовская рыбодобывающая компания и фирма «Алькор», в Пуровском районе для селькупов организовано производственное предприятие «Сельскохозяйственная территориально-соседская община Ича». Сельхозпредприятия получают материальную поддержку регионального бюджета в виде субсидий – субсидии начисляются за каждый килограмм произведенной продукции, вылов рыбы, поголовье оленей и т. д. Также им напрямую, по соглашениям, оказывают помощь топливно-энергетические компании, ведущие разработку недр на территории района.

В Красноселькупском районе ведут традиционный образ жизни 147 семей, часть этих селькупов работает на сельхозпредприятиях, другая часть занимается традиционным хозяйством индивидуально. Индивидуальным хозяйствам оказывается помощь через окружную организацию по защите прав и интересов коренных малочисленных народов Севера «Ямал – потомкам!». Напрямую от округа выдаются сетематериалы, печки, радиотелефоны, аптечки, брезент для чумов и т. д. Всем селькупам, ведущим традиционный образ жизни, выплачивается кочевое пособие. Для учета кочевых представителей КМНС в округе создана единая информационная система (единый реестр). Департаменты по делам КМНС и агропромышленного комплекса районов ЯНАО совместно с администрациями поселков помогают кочевым гражданам в оформлении документов и следят за тем, чтобы получающие пособие коренные жители проводили на угодьях не менее 10 месяцев в году, иначе их лишают пособия.

Главная проблема, зафиксированная у селькупов, занимающихся традиционными промыслами, – низкие закупочные цены на произведенную продукцию и высокая стоимость горюче-смазочных материалов, отчего транспортировка продукции к месту сдачи становится дороже стоимости самой продукции.

Селькупы, официально не занятые в традиционной сфере деятельности, работают в организациях образования, здравоохранения, культуры, в ЖКХ, Толькинском леспромхозе и т. д. Численность нетрудоустроенных граждан – жителей Красноселькупского района, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в первом квартале 2022 г. составляла 14 чел., из них официально зарегистрированных безработных было 9 чел. При этом заявленная работодателями потребность в работниках на конец марта 2022 г. составляла 148 вакансий.

Нужно отметить, что большинству работодателей требуются высококвалифицированные специалисты в технической области, а граждане из числа КМНС, как правило, не имеют высшего и среднего профессионального образования, поэтому занять эти вакансии не могут. Несмотря на то что абитуриенты из коренных северян имеют льготы при поступлении в средние специальные и высшие учебные заведения ЯНАО и Тюменской области, уровень образования КМНС остается невысоким.

В 2021 г. в Красноселькупском районе мерами социальной поддержки были охвачены 4941 чел., из бюджета района на социальную политику было направлено 278 миллионов рублей, или 7 % от всех расходов бюджета. Социальной защитой населения предоставляется около 100 мер социальной помощи. Все слабозащищенные категории граждан, включая граждан из числа КМНС, получают различные выплаты и пособия, во многих видах мер поддержки коренные малочисленные народы Севера выделены особой строкой, т. е. имеют исключительные льготы.

Одной из основных проблем района является быстрое обветшание жилищного фонда и большой объем ветхого и аварийного жилья (18 % жилья в районе аварийное). Помощь гражданам в улучшении жилищных условий осуществляется по нескольким программам, которые реально финансируются округом; в поселках района за последние 15 лет появилось множество новых домов, в них бесплатно получили жилплощадь в том числе и граждане из числа КМНС. Немало жителей района, включая коренных северян, благодаря программам выезда из районов Крайнего Севера обзавелись жилплощадью в Тюмени и других городах РФ.

На социально-экономическое развитие Красноселькупского района влияет ряд факторов, важнейшим из которых является его географическое и геополитическое положение. Отсутствие автодороги, связывающей район с другими регионами, автодороги между поселками и районным центром, а также высокая стоимость энергоносителей влекут за собой удорожание всех видов хозяйственной деятельности.

В Пуровском районе, где селькупы составляют меньшинство от общего числа представителей КМНС, им и жителям района в целом оказывается социальной поддержки больше, чем в Красноселькупском районе, так как Пуровский район более развит экономически и связан с материком автомобильной и железной дорогами.

Всех описанных достижений по части особых условий для КМНС нет ни у Томской области, ни у Туруханского района Красноярского края, где проживают туруханские и южные селькупы. В экономическом плане селькупы этих районов, как уже говорилось, получили лишь повышенные, но в реальности недостаточные квоты на вылов рыбы и отстрел охотничьих животных, а также допуск к конкурсам грантовой поддержки. Движение за получение грантов среди селькупов не имеет достаточной активности из-за сложности оформления документов.

Однако несмотря на убийственные для национальной культуры нарымских селькупов потери и относительно малую финансовую помощь от государства, в Томской области возникло и активно развивается селькупское движение за культурное возрождение и этническую идентификацию. Его поддерживает Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Колта куп» («Обской человек»), основанная в 1989 г. Под ее эгидой проводятся национальные селькупские праздники, работают этнические культурные центры и художественные мастерские народных промыслов. Ассоциация оказывает консультативную помощь в области законодательства в сфере КМНС и защиты прав коренных северян, имеет своих представителей в органах государственной власти, ведающих делами КМНС, и помогает родовым производственным коллективам в получении грантов. Ученые Томска – специалисты по селькупскому языку и этнографии – связаны с ассоциацией тесными узами, представители организации участвуют в российских конференциях и семинарах, посвященных народам Севера, и т. д. Совместные действия томских селькупов и ассоциации дают результат, который показывает, что если утраченные народом культурные навыки уже невозможно реанимировать, то национальная культура может воспроизводиться в новых формах.

Житель Верхней Тольки по пути на Чертовы озера. Селькупы. Пуровский/Красноселькупский район Тюменской области. Фото О.Б. Степановой, 2015.

Женщина с оленем. Селькупы. Верхний Таз, Красноселькупский район Тюменской области. Фото О.Б. Степановой, 2008.

Жительницы села Ратта. Селькупы. Красноселькупский район Тюменской области. Фото О.Б. Степановой, 2016.

Оленеводы р. Ширта. Селькупы. Красноселькупский район Тюменской области. Фото О.Б. Степановой, 2018.